Las discusiones ministeriales se centraron en la preparación para negociaciones exitosas en la COP26 en Glasgow. Cada sesión fue precedida por valiosas contribuciones de las partes interesadas que proporcionaron ideas para impulsar la discusión.
Los ministros discutieron cómo los resultados sustantivos de la COP 26 pueden contribuir a mejorar la ambición en mitigación, adaptación y finanzas, y la importancia de finalizar los elementos sobresalientes del Reglamento de París. Los copresidentes se sintieron alentados por la voluntad expresada por los ministros de comprometerse y trabajar juntos durante los próximos seis meses para encontrar soluciones a la gama de cuestiones de negociación que se abordarán en Glasgow y, en última instancia, garantizar que la COP26 rinda frutos para las personas y el planeta.
Las discusiones ministeriales se enriquecieron con los discursos de apertura del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, el Primer Ministro del Reino Unido, Boris Johnson, y la Canciller Federal de Alemania, Dra. Angela Merkel.
La canciller Merkel anunció que, para aumentar la justicia intergeneracional, Alemania mejorará aún más su objetivo de reducción de emisiones para 2030 en 10 puntos porcentuales hasta el 65 por ciento en comparación con los niveles de 1990 y su objetivo es lograr la neutralidad climática para 2045. Tanto el UNSG Guterres como el primer ministro Johnson acogieron calurosamente esto anuncio.
El UNSG Guterres advirtió que si bien el mundo ha avanzado en la acción climática durante el último año, todavía nos dirigimos a un aumento desastroso de la temperatura de 2.4 grados por encima de los niveles preindustriales para fines de siglo, llevándonos al borde del abismo. . El UNSG enfatizó que el éxito de la COP 26 ahora se basa en lograr un gran avance en la adaptación y las finanzas; se trata de una cuestión de urgencia y confianza.
El primer ministro Johnson enfatizó la importancia de lograr cero emisiones netas y limitar el aumento de la temperatura global a 1.5 grados, y la necesidad crítica de que los países desarrollados cumplan y superen su objetivo colectivo de movilización de financiamiento climático de USD 100 mil millones por año. Dejó en claro que la COP26 debe ser una cumbre de hechos y no de palabras, y que las Partes deben utilizar los próximos seis meses de manera productiva para resolver los problemas antes de la reunión en Glasgow. 5 grados, y la necesidad crítica de que los países desarrollados alcancen y superen su objetivo colectivo de movilización de financiamiento climático de USD 100 mil millones por año.
Dejó en claro que la COP26 debe ser una cumbre de hechos y no de palabras, y que las Partes deben utilizar los próximos seis meses de manera productiva para resolver los problemas antes de la reunión en Glasgow. 5 grados, y la necesidad crítica de que los países desarrollados alcancen y superen su objetivo colectivo de movilización de financiamiento climático de USD 100 mil millones por año. Dejó en claro que la COP26 debe ser una cumbre de hechos y no de palabras, y que las Partes deben utilizar los próximos seis meses de manera productiva para resolver los problemas antes de la reunión en Glasgow.
ADAPTACIÓN
Los ministros destacaron la importancia política y la necesidad de una acción urgente de adaptación, reconociendo que los costos de la inacción son mucho más altos que los asociados con la adopción de medidas tempranas, en particular para los más vulnerables. Reforzaron la naturaleza específica del contexto de los desafíos de adaptación, la necesidad de que la planificación sea impulsada a nivel local y nacional, y las ventajas de utilizar soluciones basadas en la naturaleza y enfoques basados en ecosistemas tanto para la adaptación como para la mitigación. Los ministros destacaron la importancia de los Planes Nacionales de Adaptación (PAN), las Comunicaciones de Adaptación y / o las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) como herramientas a través de las cuales integrar la adaptación en procesos más amplios de desarrollo y planificación económica, apoyar el reconocimiento de las acciones de adaptación, compartir lecciones aprendidas, comprender avances y resultados obtenidos,
necesidades del país.
Los ministros destacaron la importancia del Objetivo Global de Adaptación, la necesidad de más discusiones para comprenderlo mejor, para facilitar la acción y el apoyo para lograrlo, y para evaluar y demostrar el progreso colectivo hacia él.
Reconocieron la necesidad fundamental de ampliar el financiamiento para la adaptación a partir de una variedad de fuentes guiadas por las prioridades del país, y la importancia de mejorar la previsibilidad, accesibilidad, calidad y eficacia del financiamiento para la adaptación. Varios ministros también destacaron la importancia fundamental de tomar medidas para evitar, minimizar y abordar las pérdidas y los daños, y señalaron los impactos del cambio climático que ya se están enfrentando. Los ministros reforzaron el papel que tenían que desempeñar en la promoción de resultados ambiciosos de adaptación en Glasgow,
FINANZAS
Los ministros acordaron que la financiación climática es clave en el camino hacia la COP26 y vital para permitir una mayor ambición y un resultado exitoso de las negociaciones en Glasgow. Los ministros enfatizaron la importancia crucial de alcanzar el objetivo de movilización de 100 mil millones de dólares por año para 2020 que los países desarrollados se comprometieron en 2009, y de que los países desarrollados hagan más para asegurarse de que esto se cumpla hasta 2025. Muchos ministros expresaron preocupación por los niveles relativamente bajos de financiación adaptación, al tiempo que señala que un aumento en la financiación de la adaptación no debe ser a expensas de la mitigación.
Algunos ministros también mencionaron la necesidad de financiación relacionada con pérdidas y daños.
Los ministros consideraron que la transparencia en las finanzas movilizadas hasta la fecha y extraer lecciones aprendidas de la meta de USD 100 mil millones es crucial en el contexto de iniciar las deliberaciones sobre la nueva meta financiera colectiva cuantificada posterior a 2025.
Al señalar que este nuevo objetivo debe acordarse antes de 2025, los ministros destacaron que debe ser visto como un motor para la transformación hacia vías de desarrollo verde y resiliente. En el contexto de la nueva meta, se mencionó la importancia de lo siguiente: la operacionalización del Artículo 2.1c del Acuerdo de París, para que la meta se establezca teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, la accesibilidad a la financiación, la eficacia de finanzas, y la importancia de un proceso transparente e inclusivo con discusiones técnicas y de alto nivel.
Con respecto al inicio exitoso de las deliberaciones sobre el nuevo objetivo en la COP26, los ministros señalaron la necesidad de espacio suficiente para las discusiones y la necesidad de claridad sobre el camino a seguir, posiblemente en forma de hoja de ruta. Algunos ministros también señalaron la importancia de las discusiones ministeriales sobre este tema en la COP26, para proporcionar una dirección política a las discusiones.
ARTÍCULO 6
Los ministros fueron claros sobre la importancia de resolver el artículo 6 en la COP26 como parte de un paquete negociado equilibrado, y el papel que puede desempeñar el artículo 6 para aumentar la ambición en las acciones de adaptación y mitigación.
Al reflexionar sobre los principales temas que los ministros deberán considerar este año, los ministros tuvieron un rico intercambio sobre los méritos de las diferentes opciones en tres áreas clave: el tratamiento contable de las reducciones de emisiones bajo el mecanismo del Artículo 6.4; la transición entre el Mecanismo de Desarrollo Limpio y el mecanismo del Artículo 6.4; y la generación de financiación para la adaptación tanto del artículo 6.2 como del artículo 6.4. Muchos ministros destacaron la necesidad de un compromiso sobre estos y otros temas para llegar a un acuerdo.
Para progresar antes de la COP26 superando las diferencias sustantivas restantes en las posiciones, los ministros acordaron que los negociadores deberán estar facultados para ir más allá de las posiciones existentes. También deberán comprometerse de manera proactiva con aquellos con quienes no necesariamente están de acuerdo para llegar a un compromiso. Muchos ministros también sugirieron un compromiso ministerial continuo antes de la COP 26, incluidas las reuniones en persona.
A la luz de esto, el presidente designado de la COP, Alok Sharma, MP pidió al ministro Fu de Singapur y al ministro Koizumi de Japón que lideren una serie de discusiones informales sobre el Artículo 6 con los ministros interesados, para informarle antes de una reunión ministerial presencial prevista. organizado por el Reino Unido en julio. El ministro Fu y el ministro Koizumi acordaron llevar adelante estas discusiones.
PLAZOS COMUNES PARA LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL (NDC)
La mayoría de los ministros estuvieron de acuerdo en la necesidad de acordar la cuestión de los plazos comunes para las NDC en la COP26, y mucho antes del próximo ciclo de las NDC en 2025.
Los ministros destacaron una gama de opciones para la duración de los plazos comunes y expresaron diferentes preferencias según a los riesgos y oportunidades asociados a cada uno de ellos.
Sobre el papel que pueden desempeñar los ministros en el apoyo a los esfuerzos para converger y resolver marcos de tiempo comunes para las NDC, muchos señalaron la naturaleza política de este tema y pidieron un mayor compromiso político, y algunos pidieron específicamente a las Presidencias que consideren consultas ministeriales antes y en COP26, y para una mayor participación entre las Partes sobre este tema por encima del nivel técnico.
Muchos ministros destacaron los beneficios de un solo marco de tiempo junto con muchos que también piden una solución que se adapte a las consideraciones nacionales. Los ministros destacaron la importancia de garantizar que el resultado permita una mayor ambición al ser compatible con el "ciclo de ambición" del Acuerdo de París y el Balance global, y algunos mencionaron la necesidad de responder a los últimos avances científicos y tecnológicos.
TRANSPARENCIA
Los ministros acordaron que el Marco de Transparencia Mejorado es fundamental para el Acuerdo de París. Los informes de transparencia permiten a las Partes y al público comprender cómo otros están actuando en sus compromisos, tanto en la acción como en el apoyo, lo que genera confianza en el sistema, facilita el intercambio de experiencias y promueve el progreso hacia objetivos compartidos.
Destacaron que la adopción de las tablas y esquemas de transparencia necesarios es una parte fundamental para finalizar los elementos sobresalientes del Reglamento de París en la COP26. Algunos ministros establecieron la transparencia en el contexto del paquete político más amplio en Glasgow.
Muchos ministros reconocieron que para llegar a un acuerdo sobre un paquete equilibrado es necesario sentar las bases necesarias de antemano. En ese contexto, los ministros destacaron la gran cantidad de trabajo técnico que aún queda por hacer antes de Glasgow y la necesidad de que los negociadores utilicen todas las herramientas a su disposición para acelerar el progreso mucho antes de Glasgow.
Los ministros acogieron con beneplácito las iniciativas en curso lideradas por el Presidente del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) y acordaron instruir a sus negociadores para que participaran de manera constructiva con miras a comprometerse en la elaboración de propuestas y soluciones consolidadas antes de Glasgow.
Muchos ministros señalaron la importancia de capturar en forma escrita el progreso logrado en las discusiones informales, como las dirigidas por el Presidente del OSACT. Los ministros reconocieron la importancia de la creación de capacidad,
OBSERVACIONES FINALES Y PRÓXIMOS PASOS
Al concluir la reunión de dos días, el secretario de Estado Jochen Flasbarth, en nombre del ministro Svenja Schulze, y el presidente de la COP26, designan al diputado Alok Sharma reconoció las discusiones francas y constructivas sobre cada uno de los temas, y agradeció a los ministros por su compromiso de lograr un resultado exitoso en la COP26.
En sus reflexiones sobre lo que recopiló de las discusiones, la Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Patricia Espinosa, señaló que el acuerdo está al alcance, si todas las partes están listas para comprometerse.
El Presidente Designado de la COP26 reforzó la necesidad de mantener el impulso generado durante el Diálogo, mientras impulsaba una mayor convergencia mucho antes de la COP26. En ese contexto, destacó la importancia del período entre períodos de sesiones de junio y su intención de convocar a los ministros personalmente en julio para dar forma al resultado de Glasgow y seguir avanzando en cuestiones clave que requieren una resolución política. Además de invitar al Ministro Fu y al Ministro Koizumi a llevar adelante discusiones informales sobre el Artículo 6,
Sobre la base del enfoque virtual del año pasado, varios eventos satélites, que tuvieron lugar del 3 al 10 de mayo, acompañaron el segmento ministerial de este año. Estos involucraron a una variedad de actores gubernamentales y no estatales y más de 3.700 participantes registrados de alrededor de 80 países, enfocándose en temas como transformación neta cero, biodiversidad y acción de adaptación.
La artista visual Steffi Gendera reflejó sus impresiones de las discusiones a través de una colección de bocetos digitales