Conferencia de prensa del Senador Carlos Sotelo García, del Grupo Parlamentario del PRD, realizada en la sala de prensa del Palacio Legislativo de Xicoténcatl, para hablar sobre el decreto del titular del Ejecutivo en torno a la transición digital en televisión.
Carlos Sotelo García (CSG). Buenas tardes, quisiera que me permitieran comentar con ustedes el anuncio de Felipe Calderón hecho esta mañana relativo a la transición digital en televisión, que por su relevancia ha llamado el interés y está prácticamente en todos los portales de todos los medios en este momento.
Anunció que estaba publicando en el Diario Oficial de la Federación un decreto que se titula o que se intitula Acciones que deberán llevarse a cabo por la Administración Pública Federal para concretar la transición a la televisión digital terrestre.
Argumenta mayor competencia y beneficio a la audiencia, a los habitantes de este país, quisiera al respecto expresar que es una aseveración, el conjunto de aseveraciones o de argumentos que Felipe Calderón ha expresado en torno a este anuncio en general carecen de veracidad, carecen de seriedad y una muy rápida valoración inicial del texto del decreto nos hacen ver que es un anuncio que… el texto del decreto es un anuncio que desmiente al propio Felipe Calderón, no hay mayor competencia, no hay la incorporación de nuevos, de nuevas empresas al mercado y lo que sí hay es un interés claramente de carácter electoral, déjenme explicarles por qué.
Lo que acaba de anunciar Felipe Calderón es esencialmente una acción gubernamental en dos sentidos, por un lado legalizar una acción que el decreto por el cual se estableció el estándar digital para televisión en el 2004 prohíbe. Aquel decreto establece que la asignación de un par digital de una frecuencia digital para televisión era para la transición tecnológica y que solamente podría utilizarse para retransmitir íntegramente la programación en la señal analógica y expresamente prohíbe el decreto del 2004 la utilización del espacio que… del espacio que resultaría de la asignación del par digital para prestar otros servicios a los concesionados para hacer negocio, pues, porque el estándar digital optimiza el espectro, optimiza la banda.
Recordemos que TV Azteca lo hizo, TV Azteca decidió utilizar el espacio restante de la frecuencia digital, dijo pues aquí me sobra, yo aquí lo puedo utilizar y sin la autorización correspondiente de la autoridad, en los hechos decidió utilizar este segmento del espectro digital y vender en sus tiendas los convertidores digitales, esto generó un debate que todavía no termina, todavía no concluye y el escándalo va a ser mayor, porque si bien la Cofetel reslvió en la sesión correspondiente que era una acción no ilegal, por ciento, eso todavía va a dar de qué hablar, porque el proyecto de acuerdo que la Cofetel iba a discutir 24 horas antes iba en sentido negativo, establecía que era ilegal, como lo es, porque violenta el decreto del 2004, la utilización del espacio que derivaba del estándar digital y por lo tanto, sancionaba a Cofetel y en 24 horas modificaron el acuerdo y lo convirtieron de negativo en positivo.
Así lo resolvió Cofetel, pero la SCT, es decir, el Ejecutivo federal, la otra área, impugnó este acuerdo de la Cofetel, dijo: no, es ilegal y está este asunto ventilándose en el Poder Judicial, se está litigando, el gobierno federal está acusando ilegalidad en la utilización del par digital por parte de TV Azteca y TV Azteca está defendiendo su acción.
Bueno, lo que está anunciando Felipe Calderón es la legalización de esta violación del acuerdo presidencial del 2004, por el cual se establece el estándar digital, lo que están diciendo las televisoras podrán utilizar las frecuencias que resultan de la optimización de la tecnología digital, hagan negocio, sin que previe de por medio un procedimiento de asignación o de autorización o de modificación del título de concesión a las empresas concesionadas, es una legalización de una acción violatoria de un decreto del Ejecutivo del 2004 y que además no fomenta la competencia, no fomenta la competencia porque no incorpora a otras empresas, hay muchas empresas en México y fuera de México interesados en venir a construir nuevas opciones en televisión abierta analógica o digital, es decir nuevos contenidos, no es importante que haya más canales, luego en los servicios de cable tenemos 60 canales y no encontramos uno que nos permita cubrir nuestras expectativas, lo que importa es que haya nuevos contenidos y para ello se requiere la incorporación de nuevas empresas, lo cual no está sucediendo.
Los nombres de las empresas en telecomunicaciones o en radiodifusión abierta son las mismas de hace un año, hace cinco años, hace diez años, no ha habido la inclusión, la incorporación de un nuevo actor, no hay mayor competencia, todo sigue en la misma circunstancia, pero lo más grave de este anuncio de Felipe Calderón, que miente cuando dice que se pretende incrementar la competencia y la diversidad, tiene que ver con la pretensión de… como podríamos decir: obsequiar, regalar, generar una política clientelar para buscar que tenga un efecto en el 2012, dejen me pongo mis lentes porque ya me hace falta.
Dice el decreto que la mayoría de los países que han establecido el (inaudible) analógico lo han hecho en conjunto con incentivos para el desarrollo de nuevos servicios radiodifundidos y de acceso restringido y que además han establecido políticas para favorecer que los receptores digitales sean asequibles a la población, esto es las televisoras, los aparatos y más adelante anuncia que la oferta de nuevos contenidos mediante la televisión digital terrestre ha sido una práctica utilizada en varios países para incentivar al público a adquirir los receptores, adquirir los receptores.
También dice el documento que la ley federal de telecomunicaciones y el cuadro nacional de atribución de frecuencias vigente en nuestro país prevé la posibilidad de prestar servicios de telecomunicaciones fijos y móviles a través de las bandas de frecuencias que también están atribuidos al servicio de radiodifusión, es decir lo que está aquí planteándose el anuncio de Felipe calderón es la privatización del servicio gratuito, que es la radiodifusión para que ahora sea de paga en el ámbito de las telecomunicaciones.
Y en su artículo primero del secreto dice: el presente decreto tiene por objeto establecer las acciones que deberá llevar a cabo la administración y concluir las transmisiones analógicas a partir del año 2011, del año 2011, es decir el próximo año y terminar a más tardar el 31 de diciembre del 2015, lo achica del 2021 al 2015.
Sin embargo, en el artículo octavo dice que la Secretaría de Economía deberá expedir o modificar las disposiciones correspondientes a fin de asegurar que todos los receptores de televisión a ser distribuidos o comercializados en territorio nacional cuenten con la capacidad de sintonizar canales de televisión digital transmitidos con el objeto de asegurar que la población acceda a los beneficios de la televisión digital terrestre la Secretaría de Economía instrumentará las acciones necesarias a efecto de facilitar la adquisición de receptores o decodificadores para recibir el contenido de las señales digitales, aquí está la disposición de que ellos, el gobierno federal, a partir de la Secretaría de Economía van a distribuir los receptores o los decodificadores.
Para ello piensan invertir poco más de 10 mil millones de pesos, 10 mil millones de pesos y dice su artículo décimo primero, yo les pediría que pusieran atención en este artículo la Secretaría de Desarrollo Social difundirá entre la población con acceso a los programas sociales, a la población con acceso a los programas sociales la terminación de la transmisiones de televisión analógica en México, así como información sobre los apoyos que se destinen para impulsar la recepción de señales de televisión digital terrestre y coadyuvará con la Secretaría de Economía a efecto de asegurar que los mismos sean entregados, los apoyos, Sedesol divulgará la información de los apoyos que la Secretaría de Economía destine a efecto de asegurar que los mismos sean entregados.
Es decir, que los televisores o en su caso decodificadores se financiarán con recursos públicos, será puestos a disposición por la Secretaría de Economía y su distribución estará a cargo de brigadas de la Secretaría de Desarrollo Social, de Sedesol.
Lo que está anunciando en verdad Felipe Calderón es un programa clientelar, que pretende tener un efecto en la elección presidencial del 2012, cuando dice que achica el calendario para que la transición no sea hasta el 2021 sino que se refuerce a partir del 2011 y termine en el 2015, el programa de entrega de televisores y receptores va a arrancar el próximo año y créanme que el pico o la cresta o el momento de mayor intensidad de entrega de estos aparatos, de estos como dice el decreto: apoyos, va a suceder en el 2012, en el 2012, lo van a instrumentar a partir del primer día de enero del 2011 para empezar a aplicarlo a mediados del 2011 y tener su principal momento de intensidad a principios del 2012, rumbo a mediados de este año.
Eso es lo que en verdad está anunciándose, cuando lo que este país requiere es licitar espectro para la creación de la tercera cadena nacional, lo que se requiere es construir una cadena nacional de radiodifusión en señal abierta de carácter pública, no gubernamental.
Miente Calderón cuando dice que el OPMA es un planteamiento de televisora pública en México, eso es falso, es un proyecto de carácter gubernamental, la televisora pública requiere reunir determinados requisitos, consejos consultivos ciudadanos, contenidos culturales, no los programas del Presidente, defensores de la audiencia, autonomía editorial y de gestión, cosa que no sucede con las televisoras oficiales hoy en nuestro país.
Entonces, se requiere la tercera cadena privada nacional, se requiere una cadena pública de televisión, de carácter nacional, se requiere que se autorice para que todas las empresas con capacidad tecnológica puedan brindar servicios de convergencia plena, de manera particular, hay que repetirlo, Teléfonos de México, que debe ser autorizado a prestar servicios de televisión restringida, y siendo una red pública que llega a más del 90 por ciento de los hogares mexicanos sería en los hechos, una nueva cadena de televisión donde entraría no a ofrecer un nuevo canal, nuevos contenidos.
Eso es lo que en verdad se requiere para que haya en México competencia, pluralidad, diversidad y no lo que está anunciando Felipe Calderón que es más negocios para las empresas concesionadas de televisión utilizando ilegalmente, porque contraviene el decreto del 2004, las frecuencias que se optimizan de la tecnología digital, por un lado, y por otro lado, un programa de repartición de televisores y de convertidores con cargo al secretario de economía, que es el alfil de Felipe Calderón para la sucesión, es su precandidato para la Presidencia de la República, auxiliado por las brigadas de Sedesol, que van a ser las encargadas de garantizar, dice el decreto, que los apoyos que establezca Economía, puedan llegar a los usuarios de los programas sociales del gobierno federal. O sea que los que no están en los programas están un poco fuera de eso.